Комиссия Саймона

Indian Statutory Commission · Назначение 1927 г. · Конституционные реформы

В ноябре 1927 года британское консервативное правительство Стэнли Болдуина объявило о создании Комиссии по делам Индии (Indian Statutory Commission) под председательством сэра Джона Саймона. Целью комиссии было изучение действия системы управления, введённой Актом об управлении Индии 1919 года (реформы Монтегю — Челмсфорда), и выработка рекомендаций по дальнейшим конституционным реформам [citation:1][citation:5][citation:6].

⚙️ Предпосылки и назначение

Закон 1919 года предусматривал создание комиссии для оценки реформ через десять лет. Однако в 1927 году министр по делам Индии лорд Биркенхед, опасаясь поражения консерваторов на выборах и возможного влияния лейбористов, инициировал работу комиссии на два года раньше срока [citation:5][citation:6]. Комиссия состояла из семи членов парламента — представителей трёх главных партий: консерваторов, лейбористов и либералов.

🗳️ Председатель

сэр Джон Саймон (Либерал)

🏛️ Консерваторы

лорд Бернхэм
Эдвард Кадоган
Джордж Лейн-Фокс
лорд Страткона

⚒️ Лейбористы

Клемент Эттли
Вернон Хартсхорн

Важная деталь, предопределившая конфликт: ни одного индийца в комиссию не включили. Лорд Биркенхед в Палате лордов объяснял это тем, что если бы включили индийцев, то пришлось бы представлять все общины, и комиссия стала бы громоздкой [citation:2][citation:5].

🔥 Реакция Индии: «Simon Go Back»

Назначение «белой» комиссии для решения судьбы Индии вызвало взрыв негодования. Индийский национальный конгресс на сессии в Мадрасе (декабрь 1927) принял решение о бойкоте комиссии на всех стадиях [citation:1][citation:5][citation:7]. Мусульманская лига под руководством Мухаммада Али Джинны также присоединилась к бойкоту, хотя часть лиги сотрудничала с комиссией [citation:5][citation:7].

📢 3 февраля 1928 года комиссия прибыла в Бомбей. Её встретили многотысячные демонстрации с чёрными флагами и плакатами «Simon Go Back» (лозунг, придуманный Юсуфом Мехералли). Аналогичные протесты прошли в Дели, Калькутте, Лахоре и Мадрасе [citation:5][citation:6][citation:8].

Трагедия в Лахоре

30 октября 1928 г. — когда комиссия прибыла в Лахор, ветерана националиста Лала Ладжпат Рая возглавил молчаливое шествие с чёрными флагами. Полиция во главе с суперинтендантом Джеймсом Скоттом применила жестокое избиение дубинками. Лала Ладжпат Рай получил тяжёлые травмы и скончался 17 ноября 1928 года. Его смерть radicalизировала революционеров (Бхагат Сингх и его товарищи убили помощника Скотта, перепутав его с виновником) [citation:5][citation:6].

📄 Индийский ответ: доклад Неру (Nehru Report)

Британский вызов «покажите, что индийцы способны договориться» привёл к созданию Всепартийной конференции и выработке в августе 1928 года доклада Неру (автор — Мотилал Неру). В нём впервые предлагалась конституция для Индии с доминион-статусом, всеобщим избирательным правом, отказом от общинных электоратов и защитой прав меньшинств [citation:5][citation:8]. Доклад не удовлетворил мусульманские круги (Джинна выдвинул свои «14 пунктов»), но стал важным индийским конституционным манифестом [citation:5].

📑 Работа комиссии и итоговый доклад (1930)

Комиссия Саймона дважды посещала Индию (1928–1929), собирала свидетельства, несмотря на бойкот. Некоторые политики (амбедкар, перияр, члены Хинду Махасабхи) сотрудничали с комиссией, надеясь привлечь внимание к проблемам своих общин [citation:5][citation:7]. В мае 1930 года был опубликован двухтомный отчёт [citation:3][citation:6].

Отмена диархии в провинциях и расширение провинциальной автономии.
Федеративное устройство (союз Британской Индии и княжеств).
Сохранение общинных электоратов до урегулирования индусско-мусульманских разногласий [citation:5].
Ни слова о доминион-статусе — это вызвало разочарование [citation:5].

Однако к моменту публикации отчёта политическая ситуация изменилась: вице-король лорд Ирвин в октябре 1929 года сделал декларацию (Irwin Declaration), что целью британской политики является предоставление Индии доминион-статуса, и анонсировал конференции Круглого стола [citation:5][citation:6][citation:8]. Таким образом, рекомендации Саймона частично устарели, но легли в основу Закона об управлении Индии 1935 года [citation:5][citation:9].

📰 Из архива The New York Times, 1927 г.: «Премьер-министр Болдуин заявил, что отсутствие индийцев в комиссии не означает умаления: к ним будут относиться как к друзьям и равным. Однако британский парламент не может снять с себя конечную ответственность за законодательство» [citation:10].

Интересные детали

Среди членов комиссии был Клемент Эттли — будущий премьер-министр, при котором Индия получила независимость в 1947 г. [citation:5][citation:6].
Комиссия также рассматривала положение Бирмы (ныне Мьянма), что вызвало там беспорядки и восстание Сая Сана [citation:5].
Доклад комиссии хранится в Британской библиотеке (IOR/L/PARL/2/450) [citation:3].

🏛️ Значение Комиссии Саймона

Комиссия Саймона 1927 года стала катализатором подъёма национально-освободительного движения в Индии. Бойкот комиссии объединил разные политические силы, привёл к появлению Доклада Неру и требования полной независимости (Пуна Сварадж) на сессии Конгресса в Лахоре в декабре 1929 года [citation:1][citation:8]. Хотя отчёт комиссии во многом проигнорировали, он стал промежуточным этапом к принятию Акта 1935 года, который, в свою очередь, послужил основой для конституций Индии и Пакистана [citation:5].

🔍 Источники информации

Большая советская энциклопедия / БСЭ: ст. «Саймона комиссия», 1969–1978 [citation:1][citation:4].
Britannica: "Simon Commission" (Indian Statutory Commission) — анализ состава, протестов и последствий [citation:6].
Wikipedia (Simon Commission): детальная история, цитаты лорда Биркенхеда, данные о поддержке/бойкоте, доклад Неру, смерть Л.Л. Рая [citation:5].
The National Archives (UK): Catalogue description Indian Statutory (Simon) Commission Report (IOR/L/PARL/2/450) [citation:3].
The New York Times Archive: "Explains Commission on India Reform" (Nov.25,1927) [citation:2]; "Final Step by Britain for Inquiry on India" (Nov.28,1927) [citation:10].
Руниверсалис / БРЭ: «Комиссия Саймона» — информация о целях, законодательных рамках и реакции [citation:7].
Abhipedia (UPSC notes): хронология событий: Simon Commission, Nehru Report, Lahore session [citation:8].
Большая российская энциклопедия: ст. «Круглого стола конференции» (упоминание комиссии Саймона и последующих переговоров) [citation:9].

📌 Все даты и цитаты сверены по открытым академическим и архивным источникам. Ноябрь 1927 – февраль 1928 – ключевой период прибытия и протестов.