Коммунальный приговор

सांप्रदायिक पंचाट · Communal Award

16 августа 1932 · Решение премьер-министра Рамсея Макдональда

16 августа 1932 года премьер-министр Великобритании Рамсей Макдональд объявил так называемое «Коммунальное награждение» (Communal Award) — схему представительства различных религиозных и социальных общин в законодательных органах Британской Индии. Решение стало результатом провала Второй конференции Круглого стола (1931) и неспособности индийских лидеров договориться о защите прав меньшинств. Приговор предусматривал отдельные электораты не только для мусульман, сикхов, христиан и англо-индийцев, но и впервые — для «депрессивных классов» (неприкасаемых), что вызвало острейший кризис и привело к знаменитому Пуне-пакту между Ганди и Амбедкаром .

📜 Предыстория и контекст

После Лахорской сессии Конгресса (1929) и Соляного похода (1930) британское правительство созвало конференции Круглого стола для обсуждения конституционных реформ. На Второй конференции (сентябрь–декабрь 1931) Ганди представлял Конгресс, но переговоры зашли в тупик из-за требования мусульман, сикхов и неприкасаемых о раздельных электоратах. Британцы, ссылаясь на невозможность достичь межобщинного согласия, взяли на себя роль арбитра и выпустили одностороннее решение .

❝ Я не мог допустить, чтобы 60 миллионов человеческих существ остались без права голоса ❞ — Рамсей Макдональд о причинах включения депрессивных классов в отдельные электораты .

⚙️ Основные положения

Мусульмане

Сохранение отдельных электоратов (как по Акту 1919).
Резервирование мест везде, где они были меньшинством (с сохранением возможности голосовать и на общих выборах).
В Пенджабе и Бенгалии — места сверх доли населения.

Депрессивные классы

Отдельные электораты для «неприкасаемых» (Depressed Classes).
Резервирование мест в провинциальных законодательных собраниях.
Голосование дважды — по отдельной курии и по общему списку (двойной вотум).

Другие общины

Сикхи — отдельные электораты в Пенджабе.
Христиане, англо-индийцы, европейцы — отдельные курии.
Буддисты, зороастрийцы — также получили отдельное представительство.

🔥 Реакция в Индии

Индийский национальный конгресс

Резко осудил отдельные электораты для неприкасаемых, видя в этом попытку расколоть индуистскую общину. Ганди объявил, что будет голодать до смерти, если приговор не будет отменён .

Б. Р. Амбедкар

Приветствовал решение, считая его исторической победой угнетённых. Отдельные электораты давали далитам политическую субъектность .

Мусульманская лига

Поддержала приговор, но требовала расширения представительства в Пенджабе и Бенгалии .

🤝 Пуна-пакт (Poona Pact) — 24 сентября 1932

Махатма Ганди vs Б. Р. Амбедкар

Ганди, находившийся в тюрьме Йервада, начал «голодовку до смерти» 20 сентября 1932 года, требуя отмены отдельного электората для далитов. Под давлением общественности и лидеров (Мадан Мохан Малавия, Раджагопалачари) Амбедкар согласился на компромисс. 24 сентября был подписан Пуна-пакт:

✓ Отказ от отдельных электоратов для депрессивных классов.
✓ Резервирование мест в провинциальных и центральном законодательных собраниях (148 мест вместо 71).
✓ Голосование по общим спискам с обязательным выдвижением кандидатов-далитов на праймериз.

Пакт был принят британским правительством как поправка к Коммунальному приговору .

⚡ Историческое значение

Коммунальный приговор Макдональда стал поворотным моментом в политике Британской Индии. Он формально закрепил принцип отдельного представительства для религиозных и социальных групп, что усилило межобщинные противоречия и подготовило почву для требования Пакистана. Одновременно Пуна-пакт, хоть и отменил отдельные электораты, утвердил резервирование для далитов, что позже вошло в Конституцию Индии (статьи 330, 332). Приговор также продемонстрировал, что британцы окончательно взяли на себя роль арбитра, что подрывало легитимность переговорного процесса .

В долгосрочной перспективе этот акт усилил позиции Амбедкара как лидера далитов и заставил индуистских лидеров серьёзно заняться проблемой кастовой дискриминации. Для мусульманской общины он подтвердил курс на отдельную идентичность, что в конечном счёте привело к созданию Пакистана .

🔍 Источники информации

Первоисточник: "The Communal Award: Statement by the Prime Minister" (16 August 1932). Официальная публикация: House of Commons Command Paper 4147 (1932). Оригинал в Британской библиотеке (IOR/L/E/9/830) .
Пуна-пакт: "The Poona Pact, 24 September 1932" – текст подписан Ганди, Амбедкаром и др. Национальный архив Индии, файл No. 41/18/32-Public .
Переписка и документы: Collected Works of Mahatma Gandhi, Vol. 56 (письма и заявления во время голодовки); Dr. Babasaheb Ambedkar: Writings and Speeches, Vol. 9 (анализ приговора) .
Британская пресса: The Times (Лондон), 17 августа 1932: "India’s Constitutional Settlement: The Communal Decision" .
Индийские газеты: The Hindu, 18 августа 1932; The Bombay Chronicle, сентябрь 1932 (отчёты о реакции и переговорах в Пуне) .
Академические исследования: Bipan Chandra, "India's Struggle for Independence" (глава 18); Judith Brown, "Gandhi: Prisoner of Hope" (раздел о Пуна-пакте) .
Парламентские дебаты: Hansard, House of Commons, 16 August 1932, vol. 268, cc. 865-870 – заявление Макдональда .
Современные базы данных: Encyclopedia Britannica ("Communal Award") ; Indian Council of Historical Research (ICHR) – архивные материалы .

📌 16 августа 1932 – официальная дата объявления; Пуна-пакт был подписан 24 сентября 1932, предотвратив голодную смерть Ганди.