Закон об управлении Индией

भारत शासन अधिनियम, १९� ५ · Government of India Act 1935

Принят парламентом Великобритании · 2 августа 1935 · Крупнейший колониальный закон

2 августа 1935 года британский парламент утвердил Закон об управлении Индией (Government of India Act 1935) — самый объёмный и сложный законодательный акт, когда-либо принимавшийся для Индии. Закон стал результатом десятилетия конституционных дискуссий (комиссия Саймона, конференции Круглого стола) и должен был стать новым этапом в управлении колонией. Хотя полная федерация так и не была реализована, провинциальная автономия вступила в силу, и закон заложил основы для будущих конституций Индии и Пакистана .

❝ Закон 1935 года — это веха, разделившая историю Индии на две части: до и после провинциальной автономии ❞ — британский историк Реджинальд Коупленд .

🏛️ Основные положения Закона

Федерация (нереализованная)

Создание Всеиндийской федерации из провинций Британской Индии и княжеств.
Присоединение княжеств добровольное (так и не вступило в силу из-за отказа князей).
Двухпалатный федеральный парламент: Совет штатов (верхняя) и Федеральное собрание (нижняя).
Федеральная судебная система.

Провинциальная автономия

Полностью ответственное правительство в провинциях.
Упразднение диархии (разделения функций), введённой в 1919 году.
Министры избирались и были подотчётны провинциальным законодательным собраниям.
Губернатор сохранял «особые полномочия» (безопасность, меньшинства).

Центральное правительство

Генерал-губернатор сохранял огромную власть над обороной, внешними делами, церковью.
Совет при генерал-губернаторе заменён консультативным кабинетом.
Три списка полномочий: федеральный, провинциальный и concurrent (совместный).

🗺️ Провинциальная автономия (действовала с 1937)

С 1 апреля 1937 года в 11 провинциях Британской Индии были сформированы правительства из выборных членов законодательных собраний. Впервые индийские министры (кроме обороны и иностранных дел) получили реальные рычаги управления — образование, здравоохранение, сельское хозяйство, налоги. Это стало важнейшим этапом политической подготовки кадров для будущей независимости .

Ключевые отличия от Акта 1919 года
Диархия в провинциях	Упразднена — переданы все портфели выборным министрам
Ответственность	Министры перед законодательным собранием, а не перед губернатором
Расширение избирательного права	Около 30 млн человек получили право голоса (ранее — 6 млн)
Отделение Бирмы	Бирма стала отдельной колонией с 1937 года
Создание RBI	Резервный банк Индии учреждён на основе закона

⚖️ Реакция в Индии

Индийский национальный конгресс раскритиковал закон за недостаточность уступок, особенно за сохранение контроля центра и особых полномочий губернаторов. Тем не менее, Конгресс участвовал в провинциальных выборах 1937 года и сформировал правительства в 7 из 11 провинций. Мусульманская лига также критиковала закон, но видела в нём подтверждение необходимости отдельного представительства. Князья в итоге отказались вступать в федерацию, и часть закона о федеральном центре так и не вступила в силу .

📜 Историческое значение

Несмотря на свою сложность и частичную нереализованность, Закон об управлении Индией 1935 года стал основой для конституционного устройства Индии и Пакистана после 1947 года. Конституция Индии 1950 года заимствовала многие его положения (федеративная структура, судебная система, чрезвычайные полномочия, списки полномочий). Закон фактически служил конституцией Британской Индии в последнее десятилетие колониального правления .

❝ Закон 1935 года был мостом между колониальной эпохой и суверенной Индией ❞ — Гранил Остин, автор книги "The Indian Constitution: Cornerstone of a Nation" .

🔍 Источники информации

Оригинальный текст закона: "Government of India Act, 1935" (26 Geo. V & 1 Edw. VIII c. 2). Опубликован в Parliamentary Archives, London. Доступен в цифровой библиотеке: legis.gov.uk .
Парламентские дебаты: Hansard, House of Commons, 1935 (volumes 298–304) — обсуждение законопроекта .
Документы и отчёты: "Joint Select Committee on Indian Constitutional Reform: Report" (1934) — предшествовал закону .
Британские архивы: India Office Records (British Library): IOR/L/PJ/9/120-145 — переписка по реализации акта .
Индийские источники: Национальный архив Индии: файлы Home Department (Reforms Branch) о внедрении закона, 1935–1937 .
Мемуары и современные комментарии: Линаль Смит, "India and the Simon Commission"; Jawaharlal Nehru, "Autobiography" (критика федерации) .
Академические труды: Bipan Chandra, "India's Struggle for Independence" (глава 23); Granville Austin, "The Indian Constitution: Cornerstone of a Nation" (сравнение с Конституцией 1950) .
Энциклопедия Британника: "Government of India Act" ; "India: Constitutional reforms" .
Современные исследования: "The Making of India's Constitution" by H. M. Jain; Oxford History of the British Empire (том IV) .

📌 1 апреля 1937 года — дата вступления в силу провинциальной автономии. Федеральная часть (центр) так и не была реализована до 1947 года.