26 мая 1924 года президент Калвин Кулидж подписал «Акт об иммиграции 1924 года» (Immigration Act of 1924), известный также как Закон Джонсона–Рида — по имени авторов в Палате представителей (Альберт Джонсон) и Сенате (Дэвид Рид). Акт вступал в силу 1 июля 1924 года и радикально ужесточал иммиграционную политику США, вводя две ключевые новации: ежегодная квота снижалась с 3% до 2%, а базисная перепись сдвигалась на 1890 год. Цель — окончательно сократить приток выходцев из Южной и Восточной Европы.
Закон полностью запрещал иммиграцию лиц, «не имеющих права на натурализацию» — эта формулировка была направлена прежде всего против Японии (раздел 13c). Дипломатические ноты протеста Токио остались без ответа; в Японии 26 мая стало днём национального унижения. Иммиграция из Китая уже была запрещена актами 1882 и 1902 годов. Страны Западного полушария (Канада, Латинская Америка) под квоты не подпадали. Также вводился консульский контроль: визы становились обязательными, въехать без предварительного получения визы в стране исхода стало невозможно.
Политические предпосылки. Законопроект стал кульминацией антииммигрантских настроений 1910–1920-х. Отчёт комиссии Джеллинга (1920) рисовал иммигрантов угрозой «американской чистоте». Евгенические теории активно продвигались в Конгрессе. Акт 1924 года опирался на принцип «национального происхождения» (national origins), окончательно введённый с 1927 года. Администрация Кулиджа, несмотря на сомнения (в ежегодном послании 1923 Кулидж назвал ограничения «необходимостью, но не идеалом»), подписала документ.
Исключения и механизмы. От квот освобождались студенты, профессора, священнослужители, жёны и несовершеннолетние дети граждан США. Был учреждён Пограничный патруль США (Border Patrol) — для борьбы с нелегальной иммиграцией из Мексики и Канады. В 1924 году патруль насчитывал 450 офицеров. Акт также требовал от всех иммигрантов старше 16 лет сдавать экзамен на грамотность (на родном языке) — положение, унаследованное от акта 1917 года.
📉 2% квота (1890 base)
🚫 Запрет иммиграции из Японии
🛂 Визовый режим и консульский контроль
🚔 Создание Пограничного патруля
📋 Экзамен на грамотность
Закон Джонсона–Рида оставался основой иммиграционной политики США до 1965 года, когда Акт Харта–Селлера отменил квотную систему национальных происхождений. Между 1925 и 1965 годами иммиграция в США сократилась в среднем на 80% по сравнению с довоенным уровнем. Поток из Восточной Европы практически иссяк; среди европейских иммигрантов доминировали выходцы из Германии, Великобритании и Ирландии. Японская иммиграция была нулевой до 1952 года.
⚖️ Историческое значение: Акт 1924 года завершил эпоху «открытых дверей» и закрепил расово-этническую иерархию в иммиграционном праве. Президент Кулидж, подписывая закон, заметил: «Америка должна оставаться американской». Критики называли закон «триумфом евгеники». В 1929 году система национальных квот была распространена на все страны, кроме государств Западного полушария.
🇺🇸 68-й Конгресс · Сессия I · Глава 190
Immigration Act 1924 · Johnson–Reed